一、招標(biāo)條件
本采購項目中牟縣鎮(zhèn)興大道、湖西路等六條道新建工程PPP項目已由中牟縣人民政府以《關(guān)于同意中牟縣鎮(zhèn)興大道、湖西路等六條道路新建工程PPP項目實施方案的批復(fù)》批準(zhǔn)實施，項目授權(quán)主體為中牟縣人民政府，項目實施機構(gòu)為中牟縣交通運輸局（以下簡稱采購人）。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。
二、項目概況及采購內(nèi)容
1.項目名稱：中牟縣鎮(zhèn)興大道、湖西路等六條道新建工程PPP項目。
2.項目編號：中牟政采公開-2020-08-58
3.項目進場編號：牟公資采2020-0831-344
4.采購方式：公開招標(biāo)
5.項目概況：本項目建設(shè)期為1年，主要建設(shè)鎮(zhèn)興大道、湖西路、萬貫路、萬千路、東漳路、韓寨路等6條道路，道路總長2.951km，紅線寬度有20m、24m、30m和40m；項目主要建設(shè)內(nèi)容為道路紅線內(nèi)的道路工程、橋梁工程、交通工程、照明工程、綠化工程、給水工程、排水工程、通訊工程、電力工程等專業(yè)工程，具體內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。
6.采購內(nèi)容：社會資本方。
三、采購需求
1.項目投資
根據(jù)發(fā)改委已批復(fù)的初步設(shè)計概算，本項目投資概算為17646.28萬元。本項目涉及的土地暫定由地方政府根據(jù)建設(shè)計劃負責(zé)征收，并承擔(dān)相應(yīng)的征地拆遷費，故本項目征地拆遷費不在PPP項目公司投資范圍內(nèi)。項目資本金要求為不低于項目投資總額的20%，其余資金可由項目公司通過銀行貸款等合法方式籌集。
2.采購范圍
中選社會資本方與政府方出資代表按照95%：5%的股權(quán)比例共同出資成立項目公司，合作期內(nèi)項目公司負責(zé)該項目的融資、建設(shè)、運營。合作期內(nèi)項目公司負責(zé)該項目的融資、建設(shè)、運營。運營維護范圍包括本項目建設(shè)范圍內(nèi)的道路工程、橋梁工程、交通工程、照明工程、綠化工程、給水工程、排水工程、通訊工程、電力工程等工程的日常養(yǎng)護、保潔、檢查維修、項目大修及由項目實施機構(gòu)指定的其他運營維護需求等，保證道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
3.項目地點
本項目沿線主要地區(qū)及其服務(wù)輻射區(qū)域為萬灘鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)中心城區(qū)，沿途分別與多條城市道路相交。其中鎮(zhèn)興大道、湖西路、萬貫路、萬千路位于萬灘鎮(zhèn)境內(nèi)；東漳路、韓寨路位于雁鳴湖境內(nèi)。
4.運作模式
4.1本項目采用 B0T（建設(shè)-運營-移交）運作模式，合作期限15年（其中：建設(shè)期1年、運營期14年）。即：該項目由中牟縣人民政府授權(quán)中牟縣交通運輸局為項目的實施機構(gòu)，依法定程序選取社會資本方。由政府方出資代表與中選社會資本方共同出資成立項目公司。在項目公司尚未成立時，由中牟縣交通運輸局和中選社會資本先行簽訂PPP項目合同，待項目公司正式設(shè)立后，由項目實施機構(gòu)與項目公司正式簽訂 PPP 項目合同。
4.2合作期內(nèi)項目公司負責(zé)該項目的融資、建設(shè)、運營。運營維護范圍包括本項目建設(shè)范圍內(nèi)的道路工程、橋梁工程、交通工程、照明工程、綠化工程、給水工程、排水工程、通訊工程、電力工程等工程的日常養(yǎng)護、保潔、檢查維修、項目大修及由項目實施機構(gòu)指定的其他運營維護需求等，保證道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。政府方針對項目公司為公眾提供的公共服務(wù)產(chǎn)品的可用性及績效服務(wù)進行付費。
4.3合作期屆滿后項目公司應(yīng)當(dāng)以良好的運營和養(yǎng)護狀態(tài)將合同約定的項目及其附屬設(shè)施、相關(guān)資料等無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定部門。
5.風(fēng)險分配基本框架
政府方承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：土地獲取、配套設(shè)施提供、政府付費、政府干預(yù)等4項風(fēng)險；
社會資本方/項目公司承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：項目公司、項目融資、建設(shè)資金、工程質(zhì)量、安全文明、環(huán)境保護、運營成本超支、服務(wù)質(zhì)量、重大事項決策、稅收、利率、移交質(zhì)量等12項風(fēng)險；
政府方和社會資本方/項目公司共同承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：項目審批、前期工作、項目資本金、工程進度、工程變更、移交進度、移交組織管理、物價、國有化/征用、法律變更、合法合規(guī)、合同糾紛、公眾反對、不可抗力等14項風(fēng)險。
6.回報機制
本項目回報機制為政府付費，政府方針對項目公司為公眾提供的公共服務(wù)產(chǎn)品的可用性及績效服務(wù)進行付費。
四、申請人資格要求
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。
2.本次資格預(yù)審要求申請人為獨立法人的應(yīng)具備以下要求：
2.1財務(wù)要求：須具有良好的財務(wù)狀況、銀行資信、以及相應(yīng)的投融資、償債能力。申請人企業(yè)凈資產(chǎn)不得低于1億元整（如果投標(biāo)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體每一成員的凈資產(chǎn)乘以其在聯(lián)合體內(nèi)所占股份比例之和應(yīng)滿足上述要求），以上數(shù)據(jù)以經(jīng)審計的2019年度財務(wù)報表為準(zhǔn)；
2.2信譽要求：申請人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽，參加政府采購活動前五年內(nèi)沒有重大違法記錄，未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。提供“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖。
2.3業(yè)績經(jīng)驗要求：2015年1月1日以來，申請人承建的市政道路或公路類項目單項合同價達到1億元以上（含在建項目，以施工合同及其簽訂的時間為準(zhǔn)）。
2.4其他要求：具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級（含壹級）及以上施工資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證處于有效期內(nèi)；擬派項目經(jīng)理須具備市政公用工程專業(yè)壹級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和（市政、道橋、城建、公路專業(yè)）中級及以上工程職稱且無在建工程，擬派項目管理團隊人員需符合項目管理資質(zhì)要求。
3.本次資格預(yù)審 接受 聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請。
4.接受聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：
4.1以聯(lián)合體參加的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；
4.2聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級；
4.3以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；
4.4聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過 3 家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；
4.5通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成；
4.6信譽要求：聯(lián)合體各成員應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽，參加政府采購活動前五年內(nèi)沒有重大違法記錄，未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。提供“信用中國”網(wǎng)站和中國政府采購網(wǎng)查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖；（聯(lián)合體各方均須提供）。
4.7業(yè)績經(jīng)驗要求：2015年1月1日以來，聯(lián)合體中的施工單位承建的市政道路或公路類項目單項合同價達到1億元以上（含在建項目，以施工合同及其簽訂的時間為準(zhǔn)）。
4.8其它要求：聯(lián)合體擬派項目經(jīng)理須具備市政公用工程專業(yè)壹級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和（市政、道橋、城建、公路專業(yè)）中級及以上工程職稱且無在建工程，擬派項目管理團隊人員需符合項目管理資質(zhì)要求。
五、資格預(yù)審方法
1.資格審查方法：合格制。
2.否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量，如限定，數(shù)量為 / 。限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)：財務(wù)指標(biāo)/業(yè)績經(jīng)驗/技術(shù)實力等。
六、政府采購政策
1.政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
1.1需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；
1.2為在中國境外使用而進行采購的；
1.3其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.如有外方社會資本方的，對本國社會資本的優(yōu)惠措施及幅度： / ；
3.外方社會資本采購我國生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：/ 。
七、資格預(yù)審文件的獲取
1.時間：2020年09月02日至 2020年09月08日，每天上午08：00至12：00，下午12：00至17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）
2.地點：本項目供應(yīng)商憑企業(yè)身份認(rèn)證鎖（CA 密鑰）進行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。
3.方式：凡有意參加本項目的供應(yīng)商，下載招標(biāo)文件需進入中牟縣公共資源交易中心網(wǎng)站（http://www.zmxggzy.com），進行投標(biāo)人/供應(yīng)商會員注冊，（注冊步驟詳見辦事指南-辦事流程），完成后需到中牟縣公共資源交易中心進行現(xiàn)場審核，現(xiàn)場審核需攜帶相關(guān)資料原件及加蓋公章的復(fù)印件一套，審核通過后供應(yīng)商需在中牟縣房產(chǎn)交易大廈18樓辦理CA鎖，辦理完畢攜帶CA鎖到中牟縣公共資源交易中心信息科（中牟縣房產(chǎn)交易大廈18樓）審核激活，供應(yīng)商通過CA鎖登陸進行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件等相關(guān)資料，紙質(zhì)招標(biāo)文件不再提供；
4.售價：0元，售后不退。投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天，投標(biāo)文件遞交截止時間（開標(biāo)）前，向采購代理機構(gòu)繳納招標(biāo)文件費，未繳納招標(biāo)文件費的投標(biāo)人，不具備本次招標(biāo)項目的投標(biāo)資格。
八、資格預(yù)審申請文件的提交截止時間、開標(biāo)時間和地點
1.時間：2020年09月23日09時00分（北京時間）。
2.地點：中牟縣公共資源交易中心(房產(chǎn)大廈4樓)第3開標(biāo)室。
3.本項目須到開標(biāo)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件。
4.逾期送達的或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。
九、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在《河南省政府采購網(wǎng)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《中牟縣政府采購網(wǎng)》、《中牟縣公共資源交易中心》上發(fā)布。
十、聯(lián)系方式
采購人：中牟縣交通運輸局
聯(lián)系人：秦先生
電 話：0371-67188916
地 址：商都大道新黨校往西500米路北
采購代理機構(gòu)：中海域安項目管理咨詢有限公司
郵 編：450000
聯(lián)系人：申先生
電 話：0371-58609926
地 址：河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)（鄭東東風(fēng)南路與商鼎路交叉口升龍廣場3號樓B座1026室
發(fā)布人：中海域安項目管理咨詢有限公司
2020年09月01日
